Uma recuperação verde da economia a partir da pandemia de coronavírus deve incluir reformas fiscais para a sustentabilidade florestal. A recomendação foi feita em um artigo publicado pelo Banco Mundial, que aborda o enfrentamento por todo o mundo de desafios econômicos e ambientais sem precedentes.
“Enquanto as mudanças climáticas representam cada vez mais riscos à estabilidade macroeconômica e fiscal, o desmatamento e a degradação florestal prejudicam a capacidade das florestas de atuarem como sumidouros de carbono e reduzem a resiliência das comunidades locais aos danos climáticos”, escreveram os diretores globais da instituição das áreas de Macroeconomia, Comércio e Investimento, Marcello Estevão, e de Meio Ambiente, Recursos Naturais e Economia Azul, Karim Kemper.
Os autores salientaram que a pandemia apresentou aos governos uma séria emergência de saúde pública e colocou a economia global em uma crise e que os pacotes de recuperação devem abordar imediatamente as turbulências econômicas e de saúde. “Respostas de longo prazo também devem abordar as causas subjacentes da pandemia, para reduzir a chance de problemas futuros semelhantes”, consideraram, acrescentando que, além do “imenso impacto” para a estabilidade do clima e um desenvolvimento sustentável mais amplo, o desmatamento e a degradação florestal também aumentam o risco e a exposição a doenças zoonóticas emergentes. “À medida que os humanos invadem as florestas naturais, as chances de surto e transmissão dessas doenças de animais para humanos aumentam. Esse risco aumenta ainda mais a urgência de incluir as florestas de forma proativa em uma recuperação verde abrangente.”
Uma saída vista pelos diretores do Banco Mundial é em investimentos maciços. Eles citam como exemplo que o valor estimado para que os países cumpram suas metas no Acordo de Paris ultrapassa US$ 1 trilhão por ano nos próximos 15 anos. A questão é que a necessidade desse investimento ocorre durante uma época de espaço fiscal cada vez mais restrito porque a maioria das receitas dos governos está menor e o financiamento disponível está comprometido com os esforços de recuperação. Para eles, é possível ter sucesso por meio de reformas da política fiscal, que auxiliariam no incentivo do setor privado, e da política fiscal ambiental que valorizariam o capital natural.
Estevão e Kemper avaliam que os instrumentos fiscais foram subutilizados até agora, mas que há um interesse crescente entre os formuladores de políticas em evidências que apontam para a eficácia e a urgência das políticas fiscais verdes. Um exemplo é que, em muitos países, as taxas de impostos sobre commodities ficam aquém dos sinais de preço necessários para fornecer incentivos adequados para o uso sustentável de bases de recursos. “Além de aumentar esses impostos, sua eficácia ambiental pode ser significativamente melhorada, permitindo que as taxas de impostos variem de acordo com a sustentabilidade da produção de commodities, ao lado de outras reformas na estrutura dos sistemas tributários florestais, como a aplicação de pontos de estrangulamento, como portos onde produtos são enviados.”
A redução dos subsídios agrícolas distorcidos é outra forma de modificar o equilíbrio dos incentivos privados para a mudança no uso da terra, que também pode liberar receitas adicionais, conforme os autores. As transferências fiscais ecológicas são outro instrumento neutro em termos de receita que pode influenciar os incentivos para fazer cumprir as leis florestais. Políticas fiscais sobre silvicultura e outros setores com usos concorrentes da terra frequentemente se contradizem, então eles acreditam que a reforma dessas políticas setoriais com uma perspectiva de toda a economia pode reduzir o custo geral de atingir os objetivos de sustentabilidade de forma eficaz.
“Embora a política fiscal não seja uma solução mágica, existem muitos instrumentos fiscais que podem influenciar a conservação da floresta e devem fazer parte de um pacote de políticas abrangente que incentive o uso sustentável da terra”, sugeriram. A política fiscal sempre impactará a produção florestal e os incentivos à conservação, então, conforme os diretores, a questão não é se devemos usá-lo, mas como usá-lo conscientemente. Para eles, as políticas fiscais existentes já estão oferecendo incentivos de uma forma ou de outra – muitas vezes incentivando o crescimento de curta duração por meio do esgotamento dos recursos naturais e simplesmente transformando o capital natural em físico, sem criar valor líquido. “Precisamos capacitar os tomadores de decisão para aproveitar o poder da política fiscal para criar conscientemente incentivos que direcionem o desenvolvimento futuro para um caminho mais sustentável.”
